АДМИНИСТРАЦИЯ ПАШКОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

КУРСКОГО РАЙОНА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14.12.2023 года                                                                                 № 130

д.Чаплыгина

В соответствии с постановлением Администрации Пашковского сельсовета Курского района Курской области №492  от 01.11.2016г. «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Пашковского сельсовета Курского района Курской области», Администрация Пашковского сельсовета Курского района Курской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести изменения в Постановление от 10.01.2022 г. № 3 «Об утверждении муниципальной программы  «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в Пашковском сельсовете Курского района Курской области на 2022-2026 годы» изменения и изложить муниципальную программу «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в Пашковском сельсовете Курского района Курской области на 2022-2026 годы» в новой редакции. (Прилагается)

2. Разместить настоящее постановление на официальном сайте Администрации  Пашковского  сельсовета Курского района Курской области в сети Интернет.

3. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.

4. Постановление вступает в силу со дня его подписания.

Глава Пашковского сельсовета

Курского района                                                                        С.Н.Хорьяков

Утверждена

Постановлением Администрации

Пашковского сельсовета

Курского района Курской области

от  10.01.2022г. №3

(в ред. Постановления №130 от 14.12.2023г)

ПАСПОРТ

муниципальной программы

          «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций,

        обеспечение     пожарной безопасности и безопасности людей на водных

         объектах в Пашковском сельсовете Курского района Курской области на 2022-2026 годы»

РАЗДЕЛ I

Содержание проблемы и обоснование

необходимости ее решения программными методами

Развитию пожаров до крупных и гибели при этом людей способствует позднее сообщение о пожаре в пожарную охрану и удаленность места пожара от ближайшего подразделения пожарной охраны.

Основными проблемами ПБ являются:

несвоевременное прибытие подразделений пожарной охраны из-за удаленности;

низкий уровень защищенности населения и объектов социальной сферы от пожаров;

несвоевременное сообщение о пожаре (загорании) в пожарную охрану;

низкий уровень улучшения материально-технической базы;

удаление от некоторых населённых пунктов водозаборов для пожарных машин.

На территории Пашковского сельсовета Курского района Курской области существуют угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Природные ЧС могут сложиться в результате опасных природных явлений: весеннее половодье, сильные ветры, снегопады, засухи, лесные и степные пожары.

Аварийно-спасательные работы характеризуются наличием факторов, угрожающих жизни и здоровью людей, проводящих эти работы, и требуют специальной подготовки, экипировки и оснащения.

Эффективность ликвидации ЧС во многом определяется наличием материальных ресурсов. Достаточность материальных ресурсов позволяет в минимальные сроки локализовать ЧС, уменьшить масштабы ее последствий и решить главную задачу – спасти и организовать первоочередное жизнеобеспечение пострадавших.

Номенклатура и объемы резервов материальных ресурсов определяются исходя из прогнозируемых угроз чрезвычайных ситуаций.

Однако исходя из прогнозируемых на территории поселения угроз чрезвычайных ситуаций этих резервов недостаточно. Соответствующие проблемы обеспечения материальными ресурсами необходимо решить на  муниципальном уровне.

Необходимо принять меры по повышению подготовленности к организации первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего в чрезвычайных ситуациях.

Исходя из перечисленного проблемы пожарной безопасности, защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций необходимо решить программными методами.

РАЗДЕЛ II

Основные цели и задачи, сроки и этапы

реализации Программы, целевые индикаторы и показатели

Основные цели Программы:

уменьшение количества пожаров, снижение рисков возникновения и смягчение последствий ЧС;

снижение числа травмированных и погибших на пожарах;

сокращение материальных потерь от пожаров;

создание необходимых условий для обеспечения ПБ, защиты жизни и здоровья граждан;

сокращение времени реагирования подразделений пожарной охраны на пожары, поисково-спасательных служб – на происшествия и ЧС;

оснащение учреждений социальной сферы системами пожарной автоматики;

снижение числа погибших в результате своевременной помощи пострадавшим, оказанной поисково-спасательными службами;

увеличение видов и объемов аварийно-спасательных работ, разрешенных для выполнения поисково-спасательными службами;

улучшение работы по предупреждению правонарушений на водных объектах;

улучшение материальной базы учебного процесса по вопросам ГО и ЧС;

создание резервов (запасов) материальных ресурсов для ликвидации ЧС и в особый период;

повышение подготовленности к жизнеобеспечению населения, пострадавшего в ЧС.

Основные задачи Программы:

обеспечение противопожарным оборудованием и совершенствование противопожарной защиты объектов социальной сферы;

разработка и реализация мероприятий, направленных на соблюдение правил ПБ населением и работниками учреждений социальной сферы;

повышение объема знаний и навыков в области ПБ руководителей, должностных лиц и специалистов, педагогов, воспитателей, а также выпускников образовательных учреждений;

организация работы по предупреждению и пресечению нарушений требований ПБ и правил поведения на воде;

информирование населения о правилах поведения и действиях в ЧС;

создание материальных резервов для ликвидации ЧС;

восполнение по истечении срока хранения индивидуальных средств защиты для населения;

хранение имущества ГО на случай возникновения ЧС и в особый период;

дооборудование объектов социальной сферы для подготовки к приему и размещению населения, пострадавшего в ЧС.

Для достижения поставленных основных целей и задач Программы необходимо реализовать мероприятия Программы в период 2022 – 2026 годов.

РАЗДЕЛ III

Нормативное обеспечение

Выполнение мероприятий Программы осуществляется в соответствии с Положением о бюджетном процессе в Пашковском сельсовете Курского района Курской области, утвержденным  Решением Собрания депутатов Пашковского сельсовета Курского района Курской области от 29.04.2021г. №139-6-32, постановлением Администрации Пашковского сельсовета Курского района Курской области №492  от 01.11.2016г. «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Пашковского сельсовета Курского района Курской области», нормативными правовыми актами в области ПБ, защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера.

РАЗДЕЛ IV

Механизм реализации Программы

Управление реализацией Программы осуществляет Администрация Пашковского сельсовета Курского района Курской области, а также несет ответственность за реализацию Программы, уточняет сроки реализации мероприятий Программы и объемы их финансирования.

Администрацией Пашковского сельсовета выполняются следующие основные задачи:

- экономический анализ эффективности программных проектов и мероприятий Программы;

- подготовка предложений по составлению плана инвестиционных и текущих расходов на очередной период;

- корректировка плана реализации Программы по источникам и объемам финансирования и по перечню предлагаемых к реализации задач Программы по результатам принятия областного и местного бюджетов и уточнения возможных объемов финансирования из других источников;

- мониторинг выполнения показателей Программы и сбора оперативной отчетной информации, подготовки и представления в установленном порядке отчетов о ходе реализации Программы.

Мероприятия Программы реализуются посредством заключения муниципальных контрактов между Администрацией Пашковского сельсовета и исполнителями Программы.

Распределение объемов финансирования, указанных в приложении к настоящей Программе осуществляется Администрацией Пашковского сельсовета.

Контроль за реализацией Программы осуществляется Администрацией Пашковского сельсовета Курского района Курской области.

Исполнитель Программы - Администрация Пашковского сельсовета Курского района Курской области:

- ежеквартально собирает информацию об исполнении каждого мероприятия Программы и общем объеме фактически произведенных расходов всего по мероприятиям Программы и, в том числе, по источникам финансирования;

- осуществляет обобщение и подготовку информации о ходе реализации мероприятий Программы.

РАЗДЕЛ V

Оценка эффективности социально-экономических

и экологических последствий от реализации Программы

Программа носит социальный характер, основными критериями ее эффективности являются пожарная безопасность и защита населения и территорий от ЧС.

В соответствии с целями настоящей Программы предполагается достичь следующих результатов:

1. Повышение квалификации специалистов по вопросам ГО и ЧС.

2. Повышение защищенности учреждений социальной сферы от пожаров.

3. Выполнение мероприятий по пропаганде ПБ и пропаганде безопасности в ЧС.

4. Обеспечение средствами защиты населения на случай ЧС и в особый период.

5. Создание мест размещения для пострадавших в ЧС.

РАЗДЕЛ VI

Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной  программы и подпрограмм муниципальной  программы

Достижение целей и решение задач программы обеспечивается путем выполнения основных мероприятий.

Состав отдельных мероприятий программы может корректироваться по мере решения ее задач. Реализация отдельных мероприятий порождает решение задач, что обеспечивает достижение целей муниципальной  программы.

Отдельные мероприятия программы являются взаимозависимыми. Успешное выполнение одного мероприятия может зависеть от выполнения других.

Последовательность выполнения отдельных мероприятий и решения задач программы определяется  Администрацией Пашковского сельсовета Курского района Курской области по осуществлению полномочий в области  защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности на территории муниципального образования.

В рамках осуществления этого основного мероприятия предусматривается:

- подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников добровольной пожарной дружины;

- обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории Пашковского сельсовета Курского района Курской области;

- создание условий для развития и обеспечения деятельности добровольной пожарной дружины;

- приобретение необходимых средств, оборудования для пожаротушения.

- информационная противопожарная  пропаганда.

Механизм реализации программы основан на обеспечении достижения запланированных результатов и показателей эффективности реализации муниципальной  программы.

Реализация программных мероприятий осуществляется посредством размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

ПАСПОРТ

подпрограммы

«Обеспечение комплексной безопасности жизнедеятельности населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, стабильности техногенной обстановки»

муниципальной программы  «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в Пашковском сельсовете Курского района Курской области на 2022-2026 годы» 

Общая характеристика сферы реализации подпрограммы , в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Обеспечение необходимого уровня пожарной безопасности и минимизации потерь вследствие пожаров является важным фактором устойчивого социально-экономического развития Пашковского сельсовета Курского района Курской области.

 Сложившееся положение дел с пожарами на территории Пашковского сельсовета Курского района  обусловлено проблемами правового, материально-технического и социального характера, накапливавшимися годами до настоящего времени.

Пашковскому сельсовету Курского района Курской области необходимо  активизировать работу по приведению в исправное состояние источников противопожарного водоснабжения, водонапорные башни, оборудованные устройствами для забора воды, колодцы.

Действия органов местного самоуправления Пашковского сельсовета Курского района Курской области  позволяют обеспечить базовые условия, необходимые для реализации неотложных мер в обеспечении пожарной безопасности на территории Пашковского сельсовета Курского района  на требуемом уровне

Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации под программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов муниципальной программы, сроков и этапов реализации подпрограммы

создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;

создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях;

оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем;

организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре;

принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы;

включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов;

оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения;

установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Расходы местного бюджета на реализацию мероприятий настоящей подпрограммы формируются с использованием программно-целевого метода бюджетного планирования, что позволит обеспечить единый подход к формированию и рациональному распределению фондов финансовых ресурсов на решение конкретных задач и достижение поставленных в муниципальной программе  целей, их концентрации и целевому использованию.

Общий объем финансирования Подпрограммы  на 2022 - 2026 гг. составляет 196 994,00  рублей,  в  том числе по годам:

2022 год –    36 994,00 рублей;

2023 год –    40 000,00 рублей;

2024 год –    40 000,00 рублей;

2025 год –    40 000,00 рублей;

2026 год –    40 000,00 рублей.

Ежегодно объемы бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы  могут корректироваться при составлении проекта местного бюджета на очередной финансовый год.

Анализ рисков реализации подпрограммы

Риск неуспешной реализации подпрограммы, при исключении форс-мажорных обстоятельств, оценивается как минимальный.

Эффективное управление рисками возникновения обстоятельств непреодолимой силы, таких как масштабные природные и техногенные катастрофы, войны (вооруженные конфликты) и др. входит в сферу ответственности исполнителей подпрограммы.

Выполнению поставленных задач могут также помешать риски, сложившиеся под влиянием негативных факторов и имеющихся в обществе социально-экономических проблем.

- снижение темпов роста экономики, высокая инфляция,  могут негативно повлиять на функционирование всей системы защиты населения и территории  в целях обеспечения пожарной безопасности.

- отсутствие или недостаточное финансирование мероприятий в рамках муниципальной программы может привести к снижению защиты населения и территории в целях  обеспечения пожарной безопасности  и как следствие целевые показатели не будут достигнуты, а при неблагоприятном прогнозе – основные показатели могут измениться в отрицательную сторону.

Преодоление рисков может быть осуществлено путем сохранения устойчивого финансирования муниципальной программы в целом, а также путем дополнительных организационных мер, направленных на преодоление данных рисков.

- преодолению рисков будет способствовать усиление организационной работы Администрации Пашковского сельсовета Курского района  по осуществлению полномочий в области пожарной безопасности.

ПАСПОРТ

подпрограммы

 «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Пашковском сельсовете Курского района Курской области»

 муниципальной программы «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в Пашковском сельсовете Курского района Курской области на 2022-2026 годы» 

     Обоснование соответствия решаемой проблемы и целей Подпрограммы

В последнее десятилетие количество опасных природных явлений и крупных техногенных катастроф на территории Российской Федерации ежегодно растет, при этом количество чрезвычайных ситуаций и погибших в них людей на протяжении последних лет неуклонно снижается. Это говорит о высокой эффективности предупредительных мероприятий и мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций. Однако природные и техногенные риски чрезвычайных ситуаций, возникающие в процессе глобального изменения климата, хозяйственной деятельности или в результате крупных техногенных аварий и катастроф, несут значительную угрозу для населения и объектов экономики страны. Особенно актуален вопрос обеспечения безопасности жизнедеятельности населения от угроз природного и техногенного характера при реализации новых крупных экономических и инфраструктурных проектов.

В 2022-2026 гг. на территории Пашковского сельсовета Курской области планируется поддержание высокого уровня безопасности населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Такой подход требует реализации комплекса взаимоувязанных по ресурсам, срокам и этапам преобразований. При этом должна произойти смена приоритетов при защите населения и территорий от опасности и угроз различного характера - вместо "культуры реагирования" на чрезвычайные ситуации на первом месте должна быть "культура предупреждения".

Для этого необходимо осуществить следующие меры:

- совершенствование системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, разработка и внедрение новых форм и методов защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- завершение создания общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей (далее - общероссийская система информирования); 

- развитие инновационной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры и ситуационного анализа рисков чрезвычайных ситуаций;

- разработка и реализация практических мер по повышению безопасности населения и защищенности критически важных объектов, в том числе объектов теплоснабжения;

- завершение создания межрегиональных и региональных центров управления в кризисных ситуациях;

- развитие и совершенствование технических средств и технологий повышения защиты населения и территорий от опасности, обусловленной возникновением чрезвычайных ситуаций, а также средств и технологий ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- создание системы независимой оценки рисков в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Обеспечение высоких стандартов жизнеобеспечения и создание условий для безопасной жизнедеятельности населения, предотвращение экологических бедствий и техногенных катастроф, предупреждение возникновения чрезвычайных ситуаций являются важнейшими задачами государства. Проблема носит комплексный характер, ее решение требует продуманной координации действий органов государственной власти на федеральном и региональном уровнях, предполагает обеспечение тесного взаимодействия государства и бизнеса в рамках государственно-частного партнерства, активного сотрудничества с заинтересованными сторонами на международном уровне.

     Описание мероприятий подпрограммы

Мероприятия подпрограммы, предусматривают:

- совершенствование системы управления при осуществлении мероприятий гражданской обороны и мобилизационной подготовки;

- совершенствование системы предупреждения и оповещения населения об опасностях на территории муниципального образования «Пашковский сельсовет»;

- совершенствование системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб муниципального образования «Пашковский сельсовет»;

- оснащение запасов в целях гражданской обороны средств индивидуальной защиты.

Особую роль в предупреждении ЧС играет профилактика, проведение разъяснительной информационной работы, направленной на повышение уровня знаний населения Пашковского сельсовета по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации ЧС, предотвращению гибели и травмирования людей с привлечением средств массовой информации, применением различных форм наглядной агитации, учебной литературы в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации ЧС и безопасности людей на водных объектах, а также приобретение плакатов и листовок, что позволит снизить риск возникновения ЧС и ущерба от них, гибель и травмирование людей.

Для организации работы по пропаганде среди населения в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций подпрограммой  предусматривается выполнение мероприятий на общую сумму       60 000,00  рублей,  в  том числе по годам:

2022 год –    0,00 рублей;

2023 год –    0000,00 рублей;

2024 год –    20000,00 рублей;

2025 год –    20000,00 рублей;

2021 год –    20000,00 рублей.

Сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется в период 2022 – 2026 гг. Промежуточные показатели реализации подпрограммы определяются в ходе ежегодного мониторинга реализации подпрограммы и служат основой для принятия решения о ее корректировки.